深耕四年，黄浦“集成式”改革显成效

黄浦区深入践行“人民城市”重要理念，以“集成式”改革为抓手，聚焦企业群众办事需求，多部门携手并进推动业务流程革命性再造，审批监管数据互联互通，努力提升审批服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平,以“集成式”改革的实际成效，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。

自2020年推行“集成式”改革以来，黄浦区已上线两棵“生命树”主题集成服务和54个区级“一件事”并持续优化。两棵“生命树”是一项黄浦首创的特色服务。为破解企业群众办事查询不方便、对办理流程不熟悉等难题，按照全生命周期服务理念，通过树状图系统分析查找事项之间的关联，打破部门界限，打造个人和企业两棵“生命树”，不断探索形成自然人、法人全生命周期审批服务模式。

2023年，黄浦区个人“生命树”优化升级为智慧2.0，在提高智能化、精准化服务能力的基础上实现三屏联动。按照个人全生命周期阶段和主题服务场景进行分类集成，通过整合环节、优化流程、精简材料，让群众从“一网通办”和“随申办”感受到一个主题就是“一件事”，改善办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题。同时接入社区服务地图、扫码即办、政策服务包等实用功能，实现精准服务。

个人“生命树”设置出生、入学、考证、工作、婚育、退休、养老等14个主题193项政务服务事项。“生命树”在树叶位置分别标注每个主题，采用层层递进的表现形式，通过选择不同场景，“生命树”延伸办事脉络，清晰直观地展示事项办理的全流程，办事人可快速确定所需办理事项，全面了解自己所办业务及其关联事项。

社区服务地图展示为老服务中心、受理服务中心和街道文化中心，让群众能够迅速从中准确地找到各个服务点所在位置，了解场所的服务时间，从而满足不同的生活需求。扫码即办接入随申办市民云移动端个人“生命树”，实现政务服务掌上办。政策服务包推荐群众最为关心的入学、就业、救助、养老等相关政策，推动惠民政策免申即享。

展示大屏利用大数据和AI分析技术，对业务数据、高频事项、社区地图等进行实时监测与可视化呈现。大屏具有功能集成化、数据可视化、信息图表化特点，清晰展示当日办件量、高频服务事项、部门办件量、政策访问统计等数据。通过分析群众办理业务最多的部门和办件量情况，优化资源分配，为政策和服务精准推送提供支撑。

黄浦区在“高效办成一件事”选题上坚持立足企业和群众视角，选取办件量大、涉及面广、跨部门事项，通过多部门协同配合、合力攻坚，不断优化工作流程，推动企业群众办事“减环节、减时间、减材料、减跑动”。目前“高效办成一件事”已基本覆盖区内高频事项，我要开店系列助力企业开业创业，激发市场主体活力；“申请夜间施工一件事”为重大工程项目保驾护航；“医保服务一件事”让各类医保服务一键触达；“老年人健康服务一件事”助老年群体跨越“数字鸿沟”；“法律援助一件事”让法律援助程序一目了然。“店小二主题服务一件事”力求让企业群众舒心畅办。今年新上线的“开设放射机房一件事”助力医疗卫生服务再提质。

两棵“生命树”累计访问次数达68000余次，已服务29000余名群众和4800余户企业。区级“一件事”已服务企业群众242406人次。下一步，黄浦企业“生命树”将在目前13个主题120余项政务服务事项基础上，进一步围绕企业需求和全经营周期，依托人工智能、大数据分析打造服务更精准的数智化企业“生命树”，把“集成式”改革思维始终贯穿审批服务全过程，不断提升企业群众获得感和满意度，持续推进黄浦国际一流营商环境建设。

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